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轉發陜西省人民政府辦公廳《關于做好“十三五”期間高校畢業生就業創業工作的意見》的通知

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 各高等學校:

    現將《陜西省人民政府辦公廳關于做好“十三五”期間高校畢業生就業創業工作的意見》(陜政辦發 〔2016〕58號)轉發你們,請認真貫徹落實。
    “十三五”期間,我國經濟發展步入新常態,我省高校畢業生人數將持續處于高位,總量壓力大,結構性矛盾突出,畢業生就業創業形勢復雜嚴峻。做好“十三五”期間高校畢業生的就業創業工作,是廣大畢業生及其家庭的祈盼,更是我省全面建成小康社會決勝階段的內在需要,請各學校按照文件要求,結合本校實際,以高度的責任感和緊迫感扎實做好高校畢業生就業創業工作。
    各高校就業創業工作的好做法、好經驗請及時上報省教育廳學生工作處。
    聯系人:張金玉       電話029-88668879

 

                                                                                                                                       陜西省教育廳辦公室
                                                                                                                                         2016年8月17日
                                             陜西省人民政府辦公廳關于做好“十三五”期間高校畢業生就業創業工作的意見
                                                                        陜政辦發〔2016〕58號
各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
      高校畢業生是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍。高校畢業生就業事關經濟發展和民生改善大局,關乎社會安定穩定。為認真落實促進高校畢業生就業創業政策,適應高校畢業生就業創業的新形勢,提高高校畢業生就業創業工作水平,經省政府同意,現就做好“十三五”期間全省高校畢業生就業創業工作提出如下意見:
    一、總體要求
    全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,緊緊圍繞國家發展重大戰略和我省經濟社會發展需求,以提高人才培養質量為核心,以拓寬就業創業渠道為重點,以完善就業創業政策為支撐,以提高就業創業指導服務為保障,堅持改革創新,堅持問題導向,堅持協同推進,使我省高校畢業生就業渠道進一步拓寬、就業空間進一步增大,特別是到基層就業人數顯著增加、到小微企業就業人數明顯增多、到新型行業產業就業人數逐步增加、自主創業人數明顯增多。每年全省高校畢業生的初次就業率保持在80%以上。
     二、加強創新創業教育和自主創業工作
    (一)加強創新創業教育和實踐。從2016年起所有高校都要面向全體學生設置創新創業課程,納入學分管理。建立優秀導師人才庫,配齊配強專兼職教師。對有創業意愿的學生和已經開展創業實踐的學生進行有針對性的培訓。廣泛舉辦各類創新創業大賽活動,支持高校學生成立創新創業社團、舉辦講座論壇等活動。高校要設立創新創業獎學金,對創新創業方面表現突出的學生進行表彰獎勵。
   (二)推進創新創業基地建設。省級有關部門要積極支持高校建設形式多樣的創新創業平臺。高校的實驗室、實驗設備等各類資源,原則上要向全體在校學生開放。落實大學科技園的稅收優惠政策,將符合條件的眾創空間等校內新型孵化機構納入創業孵化基地管理范疇,并按規定享受孵化基地相關優惠政策。
   (三)積極扶持大學生創新創業。各高校要積極探索本校創新創業學分轉換、實施彈性學制、保留學籍休學創業等方面的具體措施,優先支持參與創業的學生轉入相關專業學習。要通過合作、轉讓、許可等方式,向學生創設的小微企業優先轉移科技成果。要通過學校自設、校外合作、風險投資等多種渠道籌集資金,扶持大學生創新創業。有關部門要落實好小微企業減稅降費、創業培訓補貼等各項扶持政策。要充分運用市場機制,引導社會資金和金融資本支持大學生創業活動。要建立完善網絡服務功能,為大學生創業提供全方位服務。
    三、積極拓寬就業渠道
   (一)圍繞國家發展戰略開發就業崗位。各高校要鼓勵和引導畢業生到國家重點行業、重點地區、重大項目就業。要結合“一帶一路”“長江經濟帶”等沿海沿江沿線經濟帶為主的國家重大發展戰略,結合實施“中國制造2025”和網絡強國戰略,結合新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,積極開發新的就業崗位。
   (二)深入挖掘新業態創造的就業機會。各高校要引導高校畢業生到金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅游休閑、健康養老、文化體育、社會工作等生活性服務業就業。要適應現代農業發展方式的轉變和新農村建設需要,鼓勵高校畢業生面向農業新技術、新品種研發和現代農業經營管理等領域就業。
   (三)支持畢業生到中小微企業就業。各地、各有關部門要完善落實中小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優惠政策。各高校要積極組織中小微企業集中開展校園招聘活動,引導畢業生到中小微企業就業,持續關心到中小微企業就業畢業生的成長和發展。
   (四)實施好國家各類就業項目。各地、各有關部門要全面落實好高校畢業生到中西部地區、艱苦邊遠地區和老工業基地縣以下基層就業的學費補償和國家助學貸款代償政策。繼續實施好各類基層項目,落實好為縣及縣以下醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生等工作,確保“十三五”期間各類項目吸納大學畢業生的數量都有明顯增加。
   (五)做好大學生征兵工作。鞏固近年來大學生征兵工作成果,不斷提高大學生征兵數量和質量。各地相關部門要和兵役部門密切配合,建立定期會商機制,加大宣傳力度,落實好對應征入伍大學生和退役大學生士兵的各項優惠政策。鼓勵更多大學生投身軍營、報效國家。“十三五”期間每年大學生應征入伍占比超過全國平均水平。
   (六)積極推進訂單培養和頂崗實習。把訂單培養、頂崗實習作為高校特別是高職院校促進畢業生就業的重要形式。省級有關部門要研究出臺推進訂單培養和頂崗實習的具體措施。“十三五”期間,每所高職院校和應用型本科院校與企業開展訂單培養和頂崗實習,不少于10家。
    四、切實提高就業指導服務質量和水平
   (一)充分發揮校園招聘的主渠道作用。全省每年組織的各類大型校園招聘會不少于120場,每場均向其他高校免費開放。各高校要結合學科和專業特點,積極組織用人單位辦好各類專場招聘會,做到學科、專業全覆蓋。建立高校畢業生就業創業校際合作機制,鼓勵高水平大學、示范性高職院校以及辦學層次相近、就業面相吻合的高校組建就業聯盟,聯合舉辦大型校園招聘會。鼓勵社會機構參與高校的就業工作,提高專業化水平。有關部門要進一步簡化校園招聘補貼審批程序,取消不必要的證明材料,指導高校全面做好校園招聘補貼申報工作,及時發放補貼資金。
    (二)積極組織開展網絡招聘活動。各高校要把就業信息服務平臺建設作為促進畢業生就業創業的重要舉措,積極組織畢業生參加全國就業指導中心舉辦的各類網絡招聘會。有關部門要整合教育、人力資源社會保障等部門的信息資源,建立完善陜西省高校畢業生就業創業網。高校要建立自己的就業創業網站,與全省畢業生就業創業網鏈接,實現互聯互通。
    (三)大力開展精準服務。要充分利用“互聯網+”等技術,根據畢業生的個體特點,將他們的求職意愿與用人單位崗位需求相對接,實現智能化供需匹配,為畢業生精準推送就業崗位。要充分利用各種新媒體,為畢業生提供即時精準服務。
    (四)加強就業指導課程建設。各高校要結合當前經濟新常態和發展新業態,建立以課堂教學為主渠道,以大學生職業生涯規劃大賽、創新創業設計大賽以及個人簡歷大賽等實踐活動為載體的多形式就業指導課程,及時將學科專業動態、行業發展成果和職業發展需求融入課程教學,提高課程教學的針對性和實效性。加快建設一支職業化、專業化、專家化的就業指導工作者隊伍。設立大學畢業生“就業創業節”。
    (五)做好就業困難畢業生幫扶工作。各高校要準確掌握家庭困難畢業生、少數民族畢業生、女性畢業生、殘疾畢業生等各類就業困難群體的具體情況,實行“一生一策”動態管理,開展精準幫扶。要積極協調配合人力資源社會保障、財政等部門,做好求職創業補貼申請和發放工作,落實創業擔保貸款政策。會同有關部門實施好“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”。堅持以人為本,做到精準發力、精準幫扶,力爭使有就業意愿的家庭經濟困難畢業生年底前基本實現就業,就業質量有所提高。
    (六)規范就業工作管理。各高校要加強與有關部門的協調配合,切實做好畢業生學籍檔案、戶口、組織關系等轉遞手續辦理工作。加強畢業生就業數據信息監督管理工作,完善畢業生實名查詢就業狀況功能,確保就業數據信息真實、準確。各部門、各高校要規范各類招聘活動,營造公平的就業環境,消除院校、行業、性別等歧視現象,切實落實“三嚴禁”和“四不準”要求。
    五、強化對畢業生就業創業工作的組織領導
   (一)健全協調機制。各高校要繼續把就業創業工作擺在突出重要位置,切實落實“一把手”工程,確保就業局勢穩定。要健全就業部門牽頭,招生、教學、學生、武裝、團委等部門齊抓共管的工作機制,定期研究畢業生就業創業工作。
    (二)建立督查機制。各高校要建立高校畢業生就業創業工作督查機制,把各項政策措施和年度重點工作的落實完成情況作為督查重點。職能部門要加強協調配合,建立會商機制,加大對高校畢業生就業創業工作問責力度,對落實不力的,限期整改,并追究領導責任。
    (三)全面加強保障機制。各高校要按照“機構、人員、場地、經費”四到位的要求,切實加強機構建設,強化服務功能。各高校的就業創業指導服務機構實行歸口管理,不得分設,確保必要的工作場地。按照與應屆畢業生(含研究生)1∶500的比例,配備專職人員,允許高校參照招聘輔導員的辦法予以充實,把就業創業指導教師技術職務評聘納入人文社科類相關專業序列。建立健全就業創業工作經費保障機制,各高校要落實按照在校學生年度學費總額的1%(畢業研究生人均標準不低于本科生)的標準設立工作經費的規定,并納入年度預算。“十三五”期間,在各高校開展省級示范性就業創業指導服務機構認定工作。
    (四)積極發揮就業反饋作用。完善畢業生就業質量年度報告發布制度,各高校要在每年年底前編制和發布就業質量年度報告,將創新創業相關情況以及有就業意愿尚未就業畢業生、升學的畢業生、暫不就業的畢業生等內容納入就業質量報告。加強就業預警,依據就業創業反饋信息,進一步健全專業退出和動態調整機制,完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整等的聯動機制。
    (五)加強思想教育和輿論引導。各高校要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,適應形勢變化,不斷豐富思想教育內容和方式,通過組織干部講政策、專家講形勢、師生講感受、企業家講經驗,引導廣大畢業生樹立正確的人生觀、價值觀和成才觀,激勵更多大學生在就業創業實踐中成就有夢想有奮斗有奉獻的精彩人生。要積極參加全國高校創新創業總結宣傳工作,加強對大學生就業創業典型的宣傳,堅持正確的輿論導向,營造促進就業創業工作的良好輿論氛圍。

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